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“长沙银行·爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目实施办法
文章来源:本站整理 发布时间:[2017/3/15]

 “长沙银行·爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目实施办法

 

 

为充分调动全市社会组织参与慈善公益事业的积极性,长沙慈善会和市慈善基金会(以下简称“本会”)从2016年起,设立“爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目(以下简称“本项目”),每年安排一定数量的专项资金,向社会组织购买慈善义工服务,通过慈善义工为所服务区域的失独老人或困境儿童提供生活照料、精神陪伴和结对帮扶等服务,并调动一切社会力量,搭建慈善义工与失独老人、困境儿童之间的关爱和帮扶桥梁。2017年,长沙银行股份有限公司(以下简称“长沙银行”)捐赠50万元冠名实施本项目,为确保本项目顺利实施,制定本办法。

一、基本原则

本项目遵循“政府资助为主、慈善援助为辅”,按照上级有关政策法规和《长沙市慈善事业促进条例》、《长沙慈善会章程》、《长沙市慈善基金会章程》的一般规定,体现公开、公正、公平的原则,坚持与长沙财政资金、福彩公益金购买社会服务相统筹。

二、援助对象

本项目援助对象为在省、市、县(区、市)民政部门依法登记并符合下列条件的社会组织:

(一)机构成立一年以上且上年度年检合格;

(二)落户在长沙市并有完善的组织架构;

(三)有专职的财务人员、健全的财务管理制度和独立的银行账号;

(四)有3(含)人以上的专职工作队伍和30(含)人以上的义工团队;

(五)有实施同类型慈善公益项目的经验;

(六)有较强的执行能力和良好的社会信誉。

三、帮扶范围

(一)帮扶群体

1、户籍在长沙市的失独老人;

2、户籍在长沙市的困境儿童。包括:事实无人抚养儿童(指父母因死亡、失踪、服刑、强制戒毒、重残或重病等原因无法履行抚养责任的未满18周岁的未成年人)、重病和重残儿童等。

(二)帮扶内容

本项目帮扶内容包括生活照料、心理疏导、精神陪伴、医疗保健、学业辅导、资金援助等。社会组织可根据机构情况与自身优势选择失独老人或困境儿童中的一类人群开展服务,两者不得兼顾。具体内容如下:

1、为失独家庭中的失能、失智老人提供日常生活照料、保健医疗和精神慰藉等服务;

2、为困境儿童提供教学辅导、心理疏导和照料陪伴等服务;

3、为特困失独老人或困境儿童提供生活援助金和爱心礼包;

4、为失独老人或困境儿童提供结对帮扶;

5、为失独老人或困境儿童开展相关联谊活动;

6、其他帮扶活动。

(三)帮扶方式

1、摸清底子。加强与政府相关部门联系,组织入户调查,采集相关信息,建立所服务区域详细的失独老人或困境儿童帮扶资源库,包括人数、家庭情况、困难需求和相关图片视频资料等。

2、推介项目。召开新闻发布会,推介项目帮扶资源库,借力媒体宣传,动员社会力量共同关心和帮扶失独老人或困境儿童,并根据失独老人或困境儿童的帮扶需求,加强与相关单位、爱心企业和爱心人士对接,争取“一对一”或“多对一”的定向援助。

3、结对帮扶。根据自身实力,选择一定数量的失独老人或困境儿童,开展结对帮扶。

4、组织活动。邀请社会各界参与,组织失独老人或困境儿童在相关重大节日开展联谊帮扶活动。

四、实施责任

本项目由本会牵头组织,在本会购买服务的社会组织具体实施,区、县(市)慈善会配合支持。

(一)本会主要负责制定项目实施办法,通过项目招标确定购买服务的社会组织,并提供项目经费支持;对项目实施过程进行监督和实施效果进行验收评估。

(二)社会组织主要负责制定所服务区域的项目实施方案,筹(募)集项目配套资金,并按照本办法第三条要求独立完成项目。

    (三)区、县(市)慈善会主要负责本区域内项目实施的协调工作,协助本会对项目进行监督。

五、实施程序

(一)申报

符合条件的社会组织在规定时间内向本会申请项目援助。区、县(市)社会组织由当地慈善会推荐申报,市本级以上社会组织直接报本会。申请项目时须提交以下材料:

1、长沙慈善会(基金会)“爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目立项申请表(见附件1);

2、法人登记证书副本的复印件(正、反面)

3、项目负责人简介及身份证复印件;

4、机构相关情况(专职人员姓名和职务,义工名单和专业特长,参与慈善公益项目的经历等);

5、荣誉证书复印件;

6、其他需提供的相关材料。

(二)评审

1、材料审查。本会秘书处义工部对申报项目的社会组织申报材料进行审查。审查的主要内容为:

1)申报单位的资质,包括年检结果、评估等级、财务制度、专职队伍、义工团队、执行能力、相关经验和社会声誉等;

2)申报项目的主要内容,包括服务区域、实施方案、具体措施、进度安排、解决的问题和预期社会效益等;

3)申报项目的资金预算,包括项目资金总预算、配套资金筹(募)集计划和项目资金使用安排等。

2、现场核查。本会秘书处组织人员对符合申报条件的社会组织进行现场核查,对机构的办公场所、服务场地、硬件设施、历年项目实施情况和社会反响等进行考量,提出初评意见。

3、项目评审。组织成立由市民政局、长沙慈善会、市慈善基金会、长沙银行等部门或单位相关负责人,有独立身份的财务专家、审计专家、纪检监察专家、公益事业专家、社会组织管理专家,以及第三方评估机构代表为成员的“长沙银行·爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目评审委员会,在材料审查和现场核查的基础上对项目进行综合评审,确定拟援助社会组织名单及援助项目和金额

(三)公示

本会秘书处义工部将项目评审委员会评定的拟入围社会组织名单及援助项目和金额在长沙民政信息网以及本会官方网站和微信公众平台上进行公示,公示时间为5天。

(四)立项

对公示后无异议的,由本会在《“长沙银行·爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目立项申请表》上签署立项意见,并向社会组织拨付项目援助资金;公示后有异议的,再次进行调查核实,符合立项条件的予以立项,不符合立项条件的取消立项。立项结果在长沙民政信息网以及本会官方网站和微信公众平台上向社会公告。

(五)实施

项目立项后,由社会组织独立完成项目,本会秘书处义工部对项目实施情况进行指导和全程监管。

(六)验收

项目完成后,本会秘书处组织验收评估,重点检查项目的计划执行、资金使用、实施效果和社会效益等情况,并按照“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等次进行评估划等。验收评估程序如下:

1. 申请验收。已完成项目的社会组织及时向本会提出验收申请,并提交《“长沙银行·爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目验收评估申请表》(见附件2)。

2.现场验收。本会秘书处组织人员对项目进行现场验收,重点检查项目是否完成、开支是否合理、资料是否齐全、管理是否规范、目标是否实现等情况。

3.确定等级。本会秘书处组织召开项目验收评估工作会议,根据验收情况并对照评分细则(见附件3),对项目完成情况进行综合评分,90分以上为“优秀”,80-89分为“良好”,70-79分为“合格”,70分以下为“不合格”。社会组织在实施项目过程中有下列情形之一者,实行“一票否决”,验收评估时一律评为“不合格”:

1)将项目分包、转包或挪用项目资金的

2)发生新闻媒体负面曝光现象的;

3)出现社会负面投诉事件的。

六、管理措施

(一)组织管理。成立本会“爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目管理委员会(以下简称“管委会”)。管委会由本会和长沙银行的主要负责人组成,负责制定、修改项目实施办法,审定年度项目计划,审议项目资金使用情况,以及确定项目终止等事宜。管委会下设办公室,办公室设在本会秘书处义工部,具体负责项目的管理和实施工作。

(二)项目管理。项目立项后,各项目执行单位要严格按照项目进度表,认真实施项目,不得分包、转包,不得擅自调整项目内容和进度;并在项目启动后每三个月向本会报送一次项目阶段性总结,在项目完成后报送总结报告。报告内容包括:项目开展情况、资金使用情况和项目实施效果及取得的社会效益等。

(三)资金管理

1.资金拨付。对已立项的社会组织,由本会按立项金额先期拨付三分之二的项目援助金,项目验收合格后,再拨付剩余三分之一的项目援助资金。

2.使用范围。本会援助的项目经费必须全部用于本项目,不得挪作他用。

3.财务要求。各项目执行单位要严格按照《民间非营利组织会计制度》的要求,建立健全财务管理和会计核算制度,设立专账管理,并按照财经政策法规要求,编制项目财务报表,罗列详细的财务清单,报本会审查,切实做到账目清晰、凭证齐全、数据准确、档案规范。

(四)监督管理

1.媒体监督。本会通过相关媒体,对项目进行宣传,接受媒体监督。社会组织在执行项目时应加强宣传,并在开展项目宣传活动、印发资料及配发物资时标注本项目LOGO

2.部门监督。本项目接受财政部门的财务监督、审计部门的审计监督和纪检监察部门的纪律监督。

3.社会监督。本会秘书处每年对本项目管理和资金使用情况作出年度报告,向本会常务理事会(理事会)汇报,并将项目执行情况在本会官方网站和微信公众平台上向社会公布。各项目执行单位要定期将项目资金的使用情况通过宣传栏、网站、报刊等渠道向社会公示,接受社会监督。

(五)评估结果运用。对被评定为“优秀”项目的社会组织予以表彰,并对有可持续发展潜力的创新性项目继续给予援助;对被评定为“合格”以上的项目,拨付援助资金余额;对被评定为“不合格”的项目,取消援助资格,不再拨付剩余援助资金,责令退回已拨资金,造成不良影响的依法追究其相应责任。对被评定为“不合格”项目的社会组织,三年内不得申报本项目。评估结果在长沙民政信息网以及本会官方网站和微信公众平台上公示30天。

七、附则

(一)本实施办法的制定、修改及解释权归“长沙银行·爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目管理委员会。

(二)本实施办法于201728日修订,自公布之日起施行。

 

 

附件: 1.“长沙银行·爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目立项申请表

      2.长沙银行·爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目验收评估申请

      3.“长沙银行·爱的桥梁—失独老人· 困境儿童”志愿服务慈善援助项目验收评分细则


 附件1

 

 

“长沙银行·爱的桥梁—失独

老人·困境儿童”志愿服务慈善

援助项目立项申请表

 

2017年度)

 

 

 

申报单位:

 

填表日期:年  月 日

 

 

 

 

 

编制

 

长沙慈善

长沙市慈善基金会

 

 

 

     

 

一、本申报书为项目实施的格式合同,申报单位必须保证其真实性和严肃性。项目一经立项,合同即告成立。

二、申报项目名称为“申报单位名称+项目内容关键词+项目”,例:“××中心××关爱项目”。

三、申报书各项内容按照说明填写,为保证统一规范,请勿对格式进行修改,用仿宋GB2312小四字体,行间距为20磅。

四、项目立项申报书电子版通过电子邮件方式报送,纸质版盖章签字后报本会秘书处。

五、填报过程中如有疑问,请参阅项目实施办法。

六、本项目申报书由本会秘书处义工部负责解释。

  


一、申报单位基本信息 

申报单位

 

登记证号

 

成立时间

 

法定代表人

 

通讯地址

 

上年度年检结论

 

评估等级

   )年(   A

开户户名

 

开 户 行

 

开户账号

 

专职人员数量

 

申请服务区域

 

项目所需经费总量

 

申请服务类别

失独老人               困境儿童

 

 

办公电话

 

身份证号码

机构负责人

 

 

 

 

项目联系人

 

 

 

 

执行团队

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

机构专业特长

 

公益项目经验

 

社会组织

申请承诺意见

我单位保证项目申报材料真实、合法、有效,已制定项目实施计划、方案,确保项目如期完成。将按法律、法规有关规定,接受项目监管、审计和评估,并承担相应责任。

法定代表人签字:                    (单位盖章)

     

区、县(市)慈善会审查意见

 

经办人(单位盖章) 

     

长沙慈善会

(基金会)

审批意见

     经项目评审委员会评审,同意立项,立项金额为         万元。

 

    长沙慈善会秘书处       长沙市慈善基金会秘书处(盖章)

     

                     

  

  

二、项目实施方案(可加页)

(一)项目主要内容:包括受益对象(数量、群体)、项目周期、实施计划、援助标准、保障措施及所需资金总量等。

 

 

 

 

 

(二)项目可行性论证:包括项目资金保障、工作团队执行能力、社会效益分析和项目风险分析等。

 

 

 

 

 

(三)项目社会效益分析。

 

 

 

 

 

 

 


三、义工队伍名单

 

 

___________义工情况统计表

 

序号

姓名

性别

出生

年月

健康

状况

政治

面貌

文化

程度

职业

特长

技能

身份证号码

联系电话

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

。。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

N

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、项目经费预算

 

资金来源

资金计划

金额(万元)

所负责区域所需资金总量

 

其中:长沙慈善会(基金会)购买服务资金

 

自筹资金

 

资金预算支出明细

支出明细

(仅列支申报资金支出,例如培训费、资料费等)

金额(万元)

1

 

2

 

。。。

 

N

 

 

 

备注

1.项目资金应当用于受益对象和慈善公益活动,以受益对象和慈善公益活动为基础编列预算,例如,社工服务,应列出服务人数,每人金额。预算的金额和标准应符合实际,并接受社会监督。

2.项目执行所必需的交通、通讯、印刷、会议、劳务、宣传及设备等费用本着节俭原则据实开支。

3.项目资金不得开支有工资性收入的人员工资、奖金和福利支出,不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等。

4.任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费用。  

附件2

“长沙银行·爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿

服务慈善援助项目验收评估申请表

一、基本信息

 

申报单位

 

登记证号

 

法定代表人

 

通讯地址

 

   

 

开户账号

 

开 户 行

 

立项时间

 

完成时间

 

服务区域

 

服务对象

失独老人       

困境儿童      

 

 

办公电话

 

身份证号码

机构负责人

 

 

 

 

项目联系人

 

 

 

 

 

 

二、项目实施总结(可加页)

 

    (一)项目开展情况(包括项目服务范围总述、资金投入、实施过程和保障措施等)。

 

 

    (二)项目资金使用情况(包括资金筹集情况、预算执行情况、资金支出明细表、财务凭证等)。

 

 

 

    (三)项目实施效果(包括受益对象反应、社会反响及媒体评价等)。

 

 

    (四)项目档案资料(包括视频、活动图片及宣传报导材料等)。

 

 

 

(五)后续工作安排(包括在项目实施过程中遇到的困难和问题,项目后续实施的设想、要求及建议等)。

 

 

 

 

三、验收评分

 

社会组织

自评意见

 根据《“长沙银行·爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目验收评分细则》,我机构进行自我评估,得分为       分。

 

      法定代表人签字:                    (单位盖章)

               

  

 说明:评估等级分为“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四等。

 


附件3

“长沙银行·爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目验收评分细则

 

申报单位:                                               服务区域:

                   一级
指标

二级
指标

分值

评分要点

考评方式




75分)

执行情况

20

严格按项目实施方案开展项目记10分;严格按既定程序审定服务对象记6分;定期报送阶段性总结记4

查看项目实施过程记录

完成情况

20

按资金预算方案筹足项目资金记6分,项目计划全部完成记8分;项目服务对象全部到位记6

查看项

目资料

 

资金使用

10

严格按预算明细开支费用记5分;项目工作成本开支控制在项目经费10%以内记5分;项目经费用于受助对象不足90%本项记0

查看财

务资料

档案管理

15

每次会议、活动记录详细、资料齐全记5分;服务对象档案详实、资料齐全,一人一档记5分;财务档案独立、完整,支出明细清晰,凭证、账表齐全记5

查看相关

档案资料

透明公示

10

通过宣传栏、网站或相关媒体公示项目执行情况和经费使用情况记10

查看公示

材料

15分)

满意度

测评

15

受助对象满意度为100%的记15分,满意度在90%以上(含)100%以下记8分,受助对象满意度在80%以上(含)90%以下的记5分。满意度低于80%本项记0

电话抽查或

问卷调查

10人以上)



10分)

宣传推介

10

围绕机构服务内容开展了“爱的桥梁”项目宣传活动记3分;在市级以上新闻媒体上有“爱的桥梁”项目宣传报道记3分;印发资料及配发物资时标注“爱的桥梁”项目名称或本会LOGO2分;实施的“爱的桥梁”项目获得相关荣誉记2

查看宣传报道

证明材料

合计

 

100

 

 

 

 
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