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长沙慈善会(基金会)“携手公益·联动济困”慈善援助项目实施办法
文章来源:本站整理 发布时间:[2017/3/15]

 长沙慈善会(基金会)“携手公益·联动济困” 慈善援助项目实施办法

 

为充分调动社会组织参与慈善公益事业的积极性,推动慈善事业主体多元化,提升我市慈善公益事业的发展水平,长沙慈善会(基金会)(以下简称“本会”)决定,从2013年开始,设立“携手公益·联动济困”慈善援助项目(以下简称“本项目”),每年安排一定数量的专项资金,向社会组织购买专业服务,援助社会组织开展慈善公益项目。为确保本项目顺利实施,制定本办法。

一、基本原则

本项目遵循上级有关政策法规及《长沙市慈善事业促进条例》、《长沙慈善会章程》、《长沙市慈善基金会章程》的一般规定,体现公开、公正、公平,兼顾扶贫援助和发展支持,坚持与长沙财政资金、福彩公益金购买社会服务相统筹。

二、援助对象

本项目援助对象为在省、市、县(区、市)民政部门依法登记并符合下列条件的慈善公益类社会组织:

(一)机构成立一年以上且上年度年检合格;

(二)有专职的财务人员、健全的财务管理制度和独立的银行账号;

(三)落户在长沙市并有完善的组织架构;

(四)有5人(含)以上的专职工作队伍和较强的执行能力;

(五)有实施慈善公益项目的经验;

(六)有良好的社会信誉。

三、援助范围

本项目重点援助社会组织开展以下四类慈善公益项目:  

(一)社会救助服务

1.扶贫救助:为特困家庭、贫困人群及灾区群众提供生活救助、物质和技术支持,改善生活条件。

2.医疗救助:资助特困家庭重病患者就医,开展送医送药和健康服务等活动,帮助困难群众缓解医疗困难。

3.教育援助:资助特困学生接受良好的教育,帮助贫困地区学校学生开展生命安全教育。

(二)社会福利服务

1.扶老:免费或优惠为特困老年人提供生活照料、医疗救护、精神慰藉等服务活动。

2.护幼:免费或优惠开展孤儿、弃婴的收养、治疗、康复、教育活动,开展对流浪儿童以及特殊困难残疾儿童的援助活动。

3.助残:免费或优惠开展重度残疾人生活照料、医疗救护、精神慰藉等服务活动,帮助改善残疾人生活及医疗条件。

(三)社会工作服务

1.关爱农村留守人员:帮助困境儿童、留守儿童健康成长,帮助特困家庭的留守妇女提高自我发展能力。

2.关爱特殊群体:针对问题青少年、刑释劳教人员等特殊群体开展帮教服务,帮其疏导心理情绪、增强自身能力、树立生活信心,促其早日融入社会。

3.关爱“新市民”群体:对生活特别困难的外来务工人员开展援助,让他们在建设长沙、服务市民的工作中感受到城市的关怀,增强他们对长沙的归属感、自豪感。

(四)社区服务

帮助城乡社区开展社区矫正、社区卫生、社区文化、社区环境等管理与服务活动,提高社区居民的生活品质。

四、实施程序

(一)申报

符合援助条件的社会组织在规定时间内向本会申请项目援助。区、县(市)社会组织由当地慈善会推荐申报,市本级以上社会组织直接报本会。申请项目援助时须提交以下材料:

1.《长沙慈善会(基金会)“携手公益·联动济困”慈善援助项目立项申请表》(见附件1

   2.法人登记证书副本复印件;

   3.项目负责人简介及身份证复印件;

   4.项目执行团队的相关情况(包括姓名、社会职务、专业特长和参与慈善公益项目的经历等)

   5.具有审计资质的专业机构出具的年度审计报告;

   6.荣誉证书复印件;

   7.其他需提供的证明材料。

(二)评审

1.材料审查。本会秘书处项目部对社会组织的项目申报材料进行审查。审查的主要内容为:

1)申报单位的资质,包括年检结果、评估等级、财务制度、工作队伍、执行能力、相关经验和社会声誉等;

2)申报援助项目的主要内容,包括服务内容、服务区域、受益对象、实施方案、进度安排、工作措施、解决的问题和预期社会效益等;

3)申报援助项目的资金预算,包括项目资金总预算、配套资金筹(募)集计划和项目资金使用安排等。

2.现场核查。本会秘书处对符合申报条件的项目进行现场核查,并对机构的办公场所、服务场地、硬件设施、历年项目实施情况和社会反响等进行考量,提出初评意见。

3.项目评审。组织成立由市民政局、长沙慈善会、长沙市慈善基金会等部门或单位相关负责人,有独立身份的财务专家、审计专家、纪检监察专家、公益事业专家、社会组织管理专家,以及第三方评估机构代表为成员的“携手公益·联动济困”慈善援助项目评审委员会,在材料审查和现场核查的基础上对项目进行综合评审,确定拟援助社会组织名单及援助项目和金额。

(三)公示。本会秘书处将项目评审委员会评定的拟援助社会组织名单及援助项目和金额在长沙民政信息网以及本会官方网站和微信公众平台上进行公示,公示时间为5天。

(四)立项。对公示后无异议的,由本会签发立项文件;公示后有异议的,再次进行调查核实,符合立项条件的予以立项,不符合立项条件的取消立项。立项结果在长沙民政信息网以及本会官方网站和微信公众平台上向社会公告。

(五)实施。项目立项后,由社会组织独立完成项目,本会秘书处项目部对项目实施情况进行全程指导和监管。

(六)验收。项目完成后,本会秘书处组织验收评估,重点检查项目的计划执行、资金使用、实施效果和社会效益等情况,并按照“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等次进行评估划等。验收评估程序如下:

1.申请验收。已完成项目的社会组织及时向本会提出验收申请,并提交《长沙慈善会(基金会)“携手公益•联动济困”慈善援助项目验收评估申报书》(见附件2)。

2.现场验收。本会秘书处对援助项目进行现场验收,重点检查项目是否完成、资金是否专项专用、资料是否齐全、管理是否规范、目标是否实现等情况。

3.确定等级。本会秘书处组织召开项目验收评估工作会议,根据验收情况,对照《长沙慈善会(基金会)“携手公益·联动济困”慈善援助项目验收评分细则》(见附件3),对援助项目的完成情况进行综合评分,90分以上为“优秀”,80-89分为“良好”,70-79分为“合格”,70分以下为“不合格”。社会组织在实施项目过程中有下列情形之一者,实行“一票否决”,验收评估时一律评为“不合格”:

1)将项目分包、转包或挪用项目资金的;

2)发生新闻媒体负面曝光现象的;

3)出现社会负面投诉事件的。

五、管理措施

(一)组织管理。成立长沙慈善会(基金会)“携手公益·联动济困”慈善援助项目管理委员会(以下简称“管委会”)。管委会由本会领导和秘书处办公室负责人组成,负责制定、修改项目实施办法,审定年度项目计划,审议项目资金使用情况,以及确定项目终止等事宜。管委会下设办公室,办公室设在本会秘书处项目部,具体负责项目的管理和实施工作。

(二)项目管理。项目立项后,项目执行单位要严格按照项目进度表,认真实施项目,不得分包、转包,不得擅自调整项目内容和进度;并在项目启动后每三个月向本会报送一次项目阶段性总结,在项目完成后报送总结报告。报告内容包括:项目开展情况、资金使用情况和项目实施效果及所取得的社会效益等。

(三)资金管理

1.资金拨付。对已立项的援助项目,由本会按立项金额先期拨付三分之二的项目援助资金,项目验收合格后,再拨付剩余三分之一的项目援助资金。

2.使用范围。本会援助的项目经费必须全部用于本项目,不得挪作他用,且项目工作成本开支不得超过项目经费的10%

3.财务要求。项目执行单位要严格按照《民间非营利组织会计制度》的要求,建立健全财务管理和会计核算制度,设立专账管理,并按照财经政策法规要求,编制项目财务报表,罗列详细的财务清单,报本会审查,切实做到账目清晰、凭证齐全、数据准确、档案规范。

(四)监督管理

1.媒体监督。本会通过相关媒体,对项目进行宣传,接受媒体监督。社会组织在执行项目时应加强宣传,并在开展项目宣传活动、印发资料及配发物资时标注本会LOGO

2.部门监督。本项目接受财政部门的财务监督、审计部门的审计监督和纪检监察部门的纪律监督。

3.社会监督。本会秘书处每年对本项目管理和资金使用情况作出年度报告,向本会常务理事会(理事会)汇报,并将项目执行情况在本会官方网站和微信公众平台上向社会公布。项目执行单位要定期将项目资金的使用情况通过宣传栏、网站、报刊等渠道向社会公示,接受社会监督。

(五)评估结果运用。对被评定为“优秀”项目的社会组织予以表彰,并对有可持续发展潜力的创新性项目继续给予资助;对被评定为“合格”以上的项目,拨付援助资金余额;对被评定为“不合格”的项目取消援助资格,不再拨付剩余援助资金,责令退回已拨资金,造成不良影响的依法追究其相应责任。对被评定为“不合格”项目的社会组织,三年内不得申报本项目。评估结果在长沙民政信息网以及本会官方网站和微信公众平台上公示30天。

六、附则

(一)本实施办法的制定、修改及解释权归长沙慈善会(基金会)“携手公益·联动济困”慈善援助项目管理委员会

(二)本实施办法于201331日制定,201731日进行第三次修订,自公布之日起施行。

 

附件:1.长沙慈善会(基金会)“携手公益·联动济困”

        慈善援助项目立项申请表

      2.长沙慈善会(基金会)“携手公益•联动济困”慈

        善援助项目验收评估申报书

      3.长沙慈善会(基金会)“携手公益·联动济困”

        慈善援助项目验收评分细则     

 

附件1 

长沙慈善会(基金会)

“携手公益·联动济困”慈善援助

项目立项申报书

 

     年度)

 

 

 

申报单位:                               

 

填表日期:                        

   

编制

 

长沙慈善

长沙市慈善基金会

 

 

 

 

 

 

       

一、本申报书为项目实施的格式合同,申报单位必须保证其真实性和严肃性。项目一经立项,合同即告成立。

二、申报项目名称为“申报单位名称+项目内容关键词+项目”,例:“××中心××项目”。

三、申报书各项内容按照说明填写,为保证统一规范,请勿对格式进行修改,用仿宋GB2312小四字体,行间距为20磅。

四、项目立项申报书电子版通过电子邮件方式报送,纸质版盖章签字后报本会秘书处。

五、填报过程中如有疑问,请参阅项目实施办法。

六、本项目申报书由本会秘书处项目部负责解释。

 

 

 

 

一、申报单位基本信息

 

申报单位

 

登记证号

 

成立时间

 

法定代表人

 

通讯地址

 

年度年检结论

 

评估等级

   )年(   A

开户户名

 

开户账号

 

开 户 行

 

开户行编号

 

机构宗旨

 

业务范围

 

 

 

办公电话

 

身份证号码

机构负责人

 

 

 

 

项目联系人

 

 

 

 

发展历程

 

 

 

工作特色

 

 

 

执行团队

(主要)

序号

姓名

 

负责的主要工作

1

 

 

 

2

 

 

 

3

 

 

 

4

 

 

 

5

 

 

 

近两年

主要慈善

项目经验

1.

2.

……

 

1.

2.

……

 

 

二、项目实施方案(可加页)

(一)申报项目基本情况

项目名称

 

受益群体

 

服务区域

 

实施时间

           日至                 

援助内容

 

(二)申报项目实施办法

项目背景

 

实施方案

 

时间安排

 

执行团队

 

风险分析

 

保障措施

 

目标效果

社会效益

 

目标群体生存

状态对比分析

 

(三)申报项目经费预算

资金计划

 

资金来源

金额(万元)

申报资金

长沙慈善会(基金会)

 

自筹资金

 

 

  

 

资金预算支出明细

申报资金支出明细(仅列支申报资金支出)

金额(万元)

费用名称

资金用途

 

 

 

 

 

 

 

 

自筹资金支出明细(仅列支自筹资金支出)

金额(万元)

费用名称

资金用途

 

 

 

 

 

 

 

 

备注1.项目资金应当用于服务受益对象和开展公益慈善活动,以受益对象和公益慈善活动为基础编列预算,例如,服务人次、服务标准。预算的金额和标准应符合实际,并接受社会监督。

  2.项目资金应本着节俭原则据实开支。

  3.项目资金不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出,不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等。

  4.任何单位不得以任何名义从申报资金中提取管理费用。

 

 

三、申报单位承诺

 

 

我单位保证项目申报材料真实、合法、有效,已制定项目实施计划、方案,确保项目如期完成。将按有关政策法规规定,接受项目监管、审计和评估,并承担相应责任。

 

 

      法定代表人签字:                 (单位盖章)

           

 

 

 

 

 

四、资格审查

区、县(市)

慈善会审查意见

(市级社会组织

无需填写此项)

 

 

 

 

 

    

经办人(单位盖章)               

          

 

 

 

 

 

附件2

 

长沙慈善会(基金会)

“携手公益·联动济困”慈善援助

项目验收评估申报书

 

     年度)

 

 

 

申报单位:                               

 

填表日期:                        

 

 

 

 

编制

 

长沙慈善

长沙市慈善基金会

 

 

 

       

一、本申报书基本内容应与《长沙慈善会(基金会)“携手公益·联动济困”慈善援助项目立项申报书》一致,保证其真实性和严肃性。

二、申报书各项内容按照说明填写,为保证统一规范,请勿对格式进行修改,用仿宋GB2312小四字体,行间距为20磅。

三、项目验收评估申报书一式二份,务必A4纸双面打印,每一份单独装订成册,报送至本会秘书处。

四、填报过程中如有疑问,请参阅实施方案。

五、本评估申报书由本会秘书处负责解释。

 

 

一、基本信息

申报单位

 

通讯地址

 

开户户名

 

开户账号

 

开 户 行

 

开户行编号

 

 

 

办公电话

 

身份证号码

机构负责人

 

 

 

 

项目联系人

 

 

 

 

 

 

二、项目实施总结(可加页) 

(一)项目开展情况

1、项目目标完成情况(含目标完成总量、各指标完成情况等)

2、项目实施过程(含申报要求、审定程序、管理措施、时间安排等)

3、项目保障措施(含人员保障、资金保障、制度保障等)

(二)项目资金使用情况

1、资金筹集情况(含筹集渠道和方式等)

2、资金支出明细表(含申报资金和自筹资金支出明细表等)

(三)项目实施效果:包括受益对象反应、社会反响、媒体评价及荣誉等。

(四)项目档案资料:包括视频、活动图片及宣传报导材料等。

1、活动档案(含活动方案、活动记录、宣传报导、照片或视频等)

2、对象档案(含花名册、联系方式等)

3、财务档案(含原始凭证、财务报表扫描件等)

(五)后续工作安排:包括在项目实施过程中遇到的困难和问题,项目后续实施的设想、要求及建议等。

 

三、社会组织自评意见

 

    根据《长沙慈善会(基金会)“携手公益.联动济困”慈善援助项目验收评分细则》,我机构进行自我评估,得分为       分。

 

      法定代表人签字:                    (单位盖章)

               

 

附件3

长沙慈善会(基金会)“携手公益·联动济困”慈善援助项目验收评分细则

 

申报单位:                      申报项目名称:

一级
指标

二级
指标

分值

评分要点

考评方式




75分)

执行情况

15

严格按项目实施方案开展项目记5分;

严格按既定程序审定服务对象记6分;

定期报送阶段性总结记4

查看项目实施过程记录

完成情况

20

按资金预算方案筹足项目经费记6分;

项目计划全部完成记8分,未完成按比例扣分

查看项

目资料

 

资金使用

20

严格按预算明细开支费用记10分;

项目工作成本开支控制在项目经费10%以内记10分;

项目经费用于受助对象不足90%本项记0

查看财

务资料

档案管理

10

每次会议、活动记录详细、资料齐全记3分;

服务对象档案详实、资料齐全,一人一档记3分;

财务档案独立、完整,凭证、账表齐全记3分;

资金支出明细清晰,账务处理规范记2

查看相关

档案资料

透明公示

10

通过宣传栏、网站或相关媒体公示项目救助名单记5分,公示项目执行和经费使用情况记5

查看公示

材料

15分)

满意度

测评

15

受助对象满意度为100%的记10分,满意度在90%以上(含)100%以下记6分,受助对象满意度在80%以上(含)90%以下的记3分,满意度低于80%本项记0分;

项目的目标及服务效果已达到并能有效评价5

电话抽查或

问卷调查

10人以上)



10分)

宣传推介

10

围绕机构服务内容开展了“携手公益·联动济困”项目宣传活动记3分;

在市级以上新闻媒体上有“携手公益·联动济困”项目宣传报道记3分;

印发资料及配发物资时标注“携手公益·联动济困”项目名称或本会LOGO2分;

实施的“携手公益·联动济困”项目获得相关荣誉记2

查看宣传报道

证明材料

合计

 

100

 

 

 

 

 
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